Правова держава і громадянське суспільство

 Однією з найважливіших задач перехідного періоду розвитку посттоталітарних країн, в тому числі й Росії, є створення правової держави. Що ж являє собою правову державу з позиції філософії права?

Правова держава - це така політична організація суспільства, що грунтується на верховенстві закону, що створює умови для найбільш повного забезпечення прав і свобод людини, громадянина, а також послідовного обмеження державної влади з метою неприпустимості зловживань з її боку.

Відмінні ознаки правової держави:

1.Правова держава, насамперед припускає існування громадянського суспільства.

Ідея громадянського суспільства сходить до античності, в зокрема, до Цицерону, який першим зацікавився відзнакою власне громадянина від простих обивателів. Пізніше ця проблема розроблялася Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, Г.В.Ф. Гегелем, К. Марксом і багатьма іншими. У сучасній інтерпретації громадянське суспільство - це суспільство з розвинутими економічними, культурними, правовими і політичними відносинами між його суб'єктами, незалежне від держави, але взаємодіє із ним, суспільство громадян високого соціального, економічного, політичного, морального і культурного статусу, що створюють разом з державою розвинуті правові відносини.

Найважливішим завданням є обмеження громадянського суспільства владних функцій держави певними правовими рамками. Про це свого часу писав ще С. Франк, який наголошував, що державна влада має неодмінно обмежена наявністю громадянського суспільства, а діяльність цієї влади «ніколи не повинна переходити межі, в яких вона сумісна з самим громадянським суспільством і на -. "upte ^ fрушеніе яких загрожує самому буттю останнього» +1. При - ffilffpчем в межах цих відносин держава зобов'язана забезпечують - 'rSp ^ Hвать умови для нормального функціонування громадянського суспільства, а громадянське суспільство виступає як противагу державі, з метою недопущення порушення ним своїх основних обов'язків і дотримання законності. За думку М. Вебера, громадянське суспільство - це пізнавальна абстракція, ідеальний тип, вельми далеке від дійсності. Але сама ідея громадянського суспільства не позбавлена змісту. Його суть полягає в оптимальному поєднанні трьох складових: влада, суспільства і людини.

2.Поділ влади. Як відомо, теорія розділення влади виходить з того, що для забезпечення нормального функціонування держави в ньому повинні існувати відносно незалежні одна від одної гілки влади: законодавча, виконавча і судова. Це перешкоджає зосередження влади в руках однієї особи або органу. У цьому випадку кожна влада здійснює свою функцію, яку влади інші не може виконати. Законодавча влада - приймає закони, що виконавча - забезпечує їх виконання, судова - виносить на їх основі вирішення, причому може залучати до суду і членів законодавчих органів, і членів уряду як приватних осіб. Цей принцип правової держави зафіксований у 10 статті Конституції Російської Федерації. «Державна влада у Російській Федерації, - наголошується в ній, - здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади є самостійними ».

3. Верховенство права. Даний ознака правової держави означає, що жоден державний орган, посадову особу, громадська організація, жодна людина не звільняються від обов'язку підкорятися закону. Держава, підкоряючись юридичним нормам, стає одним з суб'єктів права і в цій якості рівноправно з іншими суб'єктами. Без правової рівності між державою та особою не може існувати ні право, ні правову державу. Будь-яка спроба державного органу або посадової особи вийти за межі права поставити і себе над людьми повинна розцінюватися як правопорушення.

Верховенство права зумовлює також, що держава не має права видавати закони, що суперечать так званому природному праву, і разом з тим вона зобов'язана приймати всі закони, які забезпечують природні права людини. Нарешті, в силу розглянутого принципу Конституція держави повинна мати вищу юридичну силу. Цей принцип закріплений в Конституції Росії, стаття 15 якої встановлює, що «Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію й застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, що приймаються в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації ». Всі закони та інші нормативно-правові акти повинні прийматися на основі Конституції і строго відповідати їй.Неприпустимо також

підміняти закон підзаконними актами вкладати в нього сенс, не передбачений законодавцем.

4.Реальність прав і свобод громадян. У правовій державі права і свободи громадян мають бути не тільки проголошені, а й гарантовані державою. Як уже зазначалося, такими можуть бути гарантіями законодавче закріплення умов, за якої можливе обмеження прав і свобод чи ухвалення законів, деталізуючих права і свободи, проголошені в конституції.

Реальне забезпечення прав і свобод досягається шляхом створення механізму їх всебічної захищеності, а також налагодження цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності за їх порушення.

5.Політичний та ідеологічний плюралізм.Правова держава немислимо без існування численних політичних організацій, партій та опозиції.Функціонуючи в умовах плюралізму, різноманітні соціальні сили ведуть боротьбу за владу цивілізованими методами. Ідеологічний плюралізм забезпечує їм можливість вільно викладати свої політичні установки, проводити пропаганду та агітацію в користь своїх ідеологічних концепцій. Політичний та ідеологічний плюралізм є уособленням демократизму ^ т суспільства, дозволяє кожному члену суспільства самому вирішувати по-ИЙ прос про свою прихильність до тієї чи іншої партії, ідеології.Щ-Щ У Російській Федерації відповідно до вимог Конституції (статья13) зізнається ідеологічне різноманіття.

У відповідності з цим ніяка ідеологія не може встановлюватися як державна або обов'язковою, визнаються політичне різноманіття і ряд наукових установ.

Крім названих, існують й інші ознаки і риси правової держави, їх досить багато і вони різноманітні (виділяють ознаку багатоукладності економіки, відсутність державного диктату в економічній сфері та ін.) Всі вони в сукупності дають загальне уявлення про сутність, зміст, мету і призначення правової держави.

Всі вищеназвані ознаки правової держави у своїй основі передбачають, по-перше, обмеження державної влади людською особистістю, її невід'ємними правами, а по-друге, нормативно-інституційний гарантування цих

прав. Однак для того, щоб права особистості гарантувати, необхідно, щоб ці права вже існували в суспільстві в якості певної реальності. Це означає, що право як форма відносин між людьми має знайти своє здійснення поза держави, у сфері громадянського суспільства і визнаватися як цінності якщо не всі, то, принаймні, більшістю населення. Мова, отже, повинна йти про формування, а точніше, про становлення правового суспільства.